拨付申请和报账申请肯定是拨付申请在前面，拨付申请是还没有发生实际业务往来，首先向有关部门和领导提出业务申请，批准后才进行拨付，才发生业务往来，而报帐申请是业务往来后，向有关部门和领导提出报帐申请，完善核销业务，以便封存归档。

农村报账员应由村民委员会聘任。也由村民委员会成员兼职，自农村集体财务实行委托代理服务后，一般由第三方代理财务服务，村级设立了报账员，主要负责本单位的财务预决算编制，日常财务工作，村务公开，各个专项资金的拔付，惠农惠民资金的到户，土地承包合同签订等等工作。

农村报账员应由谁聘任

农村报帐员一般由村两委的文书兼任，也就是由村委聘任。

村集体经济组织中持有《会计从业资格证书》的人员，优先推荐和聘用为报账员。

省级财政、农业部门负责指导全省报账员工作，州（市）财政、农业部门负责协调、监督本地区报账员管理工作，县级财政、农业部门负责实施本地区的报账员…