一是项目实施方案操作性不强。部分项目在争取资金时仅明确大致领域、方向，未细化到具体时间、地点、事项，以致“资金等待项目”。

二是因项目实施进展缓慢或财政资金拨付手续繁琐，导致资金无法及时拨付。主要因素有：上级来文时间较晚影响施工进度项目未按计划实施或项目发生变化无法实施，资金无法拨付使用项目按计划实施，但资金拨付进度明显滞后等。

不可以。私自动用财政资金就是犯罪，财政资金就是国库资金，下拔到地方，或转移支付，下拔渠道都是经过严格审批，财政资金的使用，都是有批文，挪用或串用都是不允许的，更何况是出借，如果财政资金使用有节余，必须原路返还，任何单位不可截留。

财政资金可以出借吗

答，财政资金可以出借，但有比较详细的规定。财政资金一是可以在行政事业单位之间出借。

二是可以用于国有单位的经营活动，但必须收取占用费。但有一点，财政资金绝对不可出借个人或个人的经营性活动，因为这是挪用公款的行为，违反法律规定。

能用于本级人民代表大会审批的计划内各项费用以及事业单位和公职人员的工资給付，财政资金开销是定好的，有突发比如地震天灾，另外的渠道处理。

是指由地方政府掌握的共公财政资金。

地方财政是指中央财政以下各级财政的统称。在地方财政体系中，省级财政是主导，城市财政是支柱，市辖区、县、乡 (镇)财政是基础环节。地方财政既是国家财政体系的有机组成部分，又是地方政府的重要职能部门，处于对中央负责和对地方政府负责的双重地位。

发改资金是与发展改革相关的资金，资金的来源主要是财政资金。因此发改资金是财政资金的组成部分。财政资金是各级政府取得的全部资金，用于满足本级政府相关的支出。一些与发展改革相关的项目，应当通过发改部门立项，进入财政部门的项目预算，获取财政资金。