可以通过协议出让或者招标、拍卖。

就是政府与土地使用者以协议方式签定土地使用权出让合同，土地使用者支付相应的出让金，国家把一定期限的国有土地使用权让渡给土地使用者。根据我国相关法律规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

农村集体供地应该是集体所有制土地的意思，简称为集土。在我国的土地只有两种之分，一种是国有土地，一种是集体所有制土地。集体所有制土地是我国实行联产承包责任制以来的一种土地，土地归集体所有，个人只有使用权和承包经营权，没有土地所有权。它的所有权属于集体所有。