辽宁省烟花爆竹管理条例-经验

国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。

未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。

公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。

烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责。

烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程，并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。

中华全国供销合作总社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

国家鼓励烟花爆竹生产企业采用提高安全程度和提升行业整体水平的新工艺、新配方和新技术。

辽宁省烟花爆竹管理条例

第一条为了加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人身财产安全，改善空气质量，减少噪声污染，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》及相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的烟花爆竹销售和燃放活动，适用本条例。

第三条本条例所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

利用电子激发汽油、氧气、煤气等物质，能够产生爆炸声响和闪光的礼炮的鸣放，参照本条例管理。

第四条本市对烟花爆竹销售和燃放实行限制管理。全市域范围内实行烟花爆竹限时燃放，每年农历腊月二十三至次年正月十五期间可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放烟花爆竹。

本市有关机关和组织在庆典活动和其他节日期间，需要在禁止燃放烟花爆竹时间内燃放烟花爆竹的，由市人民政府决定并予以公告。

白塔区，文圣区庆阳街道、东京陵街道所辖的社区，太子河区所辖的社区，宏伟区、弓长岭区所辖的街道，辽阳县和灯塔市的建成区域为禁止销售烟花爆竹区域。

第五条在重污染天气预警及启动应急预案后，禁止燃放烟花爆竹。市、县（市）区人民政府应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预警信息，并提示市民在此期间禁止燃放烟花爆竹。

第六条本条例由本市各级人民政府组织实施。

公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理工作。

应急管理部门负责烟花爆竹经营的安全监督管理工作。

行政审批、生态环境、交通运输、市场监督管理、教育、民政、住房和城乡建设、文化旅游和广播电视等部门按照各自职责，负责烟花爆竹销售燃放安全管理的相关工作。

第七条本市各级人民政府及其有关部门应当定期组织开展烟花爆竹安全管理的宣传，并在重大节日期间加大对烟花爆竹燃放安全管理的宣传力度。

广播、电视、报刊、互联网等媒体机构应当开展烟花爆竹安全管理和移风易俗的公益宣传。

学校和未成年人的监护人应当对未成年人进行烟花爆竹安全知识的教育，引导未成年人不燃放烟花爆竹。

第八条乡、镇人民政府和街道办事处应当将烟花爆竹安全管理纳入基层社会治理工作，加强组织协调和指导监督。

居民委员会、村民委员会应当配合做好烟花爆竹安全管理的有关工作，加强对居民、村民的宣传教育，引导移风易俗和依法、文明、安全燃放烟花爆竹。

宾馆、饭店、酒店等经营者和居民居住区的物业公司，对责任管理区内的非法燃放烟花爆竹行为予以劝阻和制止，对经劝阻或者制止无效的，应当及时向公安机关报告。

第九条单位和个人可以通过“12345”市长热线、“12350”安全生产举报电话和“110”报警电话等途径，举报非法销售和燃放烟花爆竹行为，相关职能部门应当及时依法予以查处。

第十条烟花爆竹经营单位的设置，应当遵循合理布局、总量控制、逐步减少的原则。

从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者，应当依法取得相应的经营许可证，在经营许可证规定的许可经营范围、有效期和经营场所内经营。

从事烟花爆竹零售的经营者，禁止在《烟花爆竹经营（零售）许可证》上载明的经营场所外储存烟花爆竹，经营场所不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。

第十一条烟花爆竹的批发企业、零售经营者和燃放作业单位应当如实记录烟花爆竹经营、燃放情况，鼓励采取信息化手段记录烟花爆竹流向信息。

本市可以根据公共安全需要，对购买烟花爆竹实行实名制登记等安全管控措施。

第十二条禁止在下列地点燃放烟花爆竹：

（一）文物保护单位和经文物保护部门认定的本市历史建筑

（二）车站等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内

（三）易燃易爆物品生产、储存单位

（四）军事管制区、输变电设施和通讯设施安全保护区内

（五）医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、公园、旅游景点等人员密集场所内

（六）山林等重点防火区及其周围100米区域内

（七）国家机关、事业单位办公场所

（八）10层以上或者高于24米的建筑物周边距离10米范围内

（九）实行物业管理的小区，在物业公司划定的燃放区域以外

（十）相关法律、法规和县级以上地方人民政府规定的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。

禁止燃放烟花爆竹地点的有关责任单位应当设置禁放警示标识，并做好安全提示和防范工作。

第十三条燃放烟花爆竹应当按照燃放说明进行，并应当遵守下列安全燃放要求：

（一）不得燃放未经本市许可的烟花爆竹种类

（二）不得在建筑物、构筑物内燃放或者从阳台、窗户向外燃放烟花爆竹

（三）不得向烟花爆竹零售点、行人、车辆、建筑物、构筑物、在建工地、林木、河道、公共绿地、窨井等处燃放或投掷烟花爆竹

（四）不得影响道路交通安全

（五）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。

未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同并看护。

第十四条申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定，依法向有关人民政府公安部门提出申请，取得《焰火燃放许可证》，并由具有资质的燃放作业单位和作业人员燃放。

大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员，应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。

第十五条燃放烟花爆竹的单位和个人，燃放后应当及时灭除燃放遗留的火种并清除燃放现场的遗留物。

第十六条烟花爆竹批发企业在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令其限期改正，处五千元以上三万元以下罚款。

烟花爆竹零售经营者变更零售点名称、主要负责人或者经营场所，未重新办理零售许可证以及在营业场所内存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的，由安全生产监督管理部门责令其限期改正，处一千元以上五千元以下罚款情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。

非法储存烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条对未经许可经营烟花爆竹制品的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处二万元以上十万元以下罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。

非法经营烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条对未经许可举办大型焰火燃放活动，或者大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处一万元以上五万元以下罚款。

在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者未按安全燃放要求燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处一百元以上五百元以下罚款构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第十九条机关、事业单位违反本条例规定燃放烟花爆竹的，由监察机关依法处理。

第二十条各级行政管理部门工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十一条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十二条本条例未作规定的，依照相关法律法规执行。

第二十三条本条例自2017年12月20日起施行。

辽宁省烟花爆竹管理条例

第一章总则

第一条为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，制定本条例。

第二条烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放，适用本条例。本条例所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

第二章生产安全

第八条生产烟花爆竹的企业，应当具备下列条件：（一）符合当地产业结构规划（二）基本建设项目经过批准（三）选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离（四）厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范（五）生产设备、工艺符合安全标准（六）产品品种、规格、质量符合国家标准（七）有健全的安全生产责任制（八）有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员（九）依法进行了安全评价（十）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备（十一）法律、法规规定的其他条件。

第九条生产烟花爆竹的企业，应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到材料之日起20日内提出安全审查初步意见，报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45日内进行安全审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹安全生产许可证》对不符合条件的，应当说明理由。

第三章经营安全

第十六条烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。

第十七条从事烟花爆竹批发的企业，应当具备下列条件：（一）具有企业法人条件（二）经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离（三）有符合国家标准的经营场所和储存仓库（四）有保管员、仓库守护员（五）依法进行了安全评价（六）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备（七）法律、法规规定的其他条件。