不能同工同酬的主要原因是工资来源不同。编制内的人员工资有财政供养，按照事业单位或者机关工作人员的标准执行。而编制外的人员有单位供养，其工资标准以及工资保障体制均有很大的区别。所以，编制内外人员在工作中很难实现同工同酬的。

编制内外为什么不能同工同酬

不能同工同酬的原因有：

首先，用工方式决定了经费来源渠道。编制内人员的工资都是由财政统一调配的，他们的工资都是有保障的。编制外人员的工资，是按照用人单位的收支情况，单位自行发放的。如果单位效益不高，同工同酬基本不可能。

其次，编内人员的工资福利待遇，是由人社部门根据学历、工龄、职称、岗位和考核等情况核定的。编制外人员的待遇，用人单位自主决定，所谓同工同酬无从谈起 。

最后，现在的行政事业单位逢进必考，相对来说，入职机制是最公平的。如果编内编外人员同等待遇，对考进编制的人员又不公平。同工同酬任重道远。

原因是多方面的，一部分是因为个别地区在创新教师管理体制，一部分是因为编制数量有限，一部分是因为地方财政实力不够。

编制内外为什么不能同工同酬

这个问题和工资来源不同，虽然干的是同一个活，但工资来源确实不同，编制内工资的靠国家财政拨款，是有计划的国家财政预算里的，而编制外工资来源就不是国家财政，是地方政府筹划筹集而来，工资和地方的临时工平均水平有关系，工资比编制内比是少许多。

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