答，预算编制与预算审核的区别是，工作人员不一样，工作时间不一样。预算编制是由一般预算科室工作人员编制的，预算审核一般是有预算科室领导完成的。预算编制时间在先，预算审核时间在后。

不能。参与预算编制的单位因为掌握了标的，就失去了保密的要求，这样的招投标就没意义了。

在编制预算中对各个项目的组价是熟悉的，所以要是投标，基本可以百分之百中标，显然就违反了招标投标法的相关要求了。

本来招投标有很多信息是需要保密的，这样是绝对不允许的。

具体做法

1、摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本 年度的收入和可供使用的资源预算。

2、对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的 各项工作任务进行排队，然后根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项工 作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果。

3、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，也就是要采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度（就是根据总的工作计划中的每项活动所需的费用编制整个工作预算，同…

可以！

目前国家实行执业造价工程师制度，造价员正往二级造价师执业资格过渡阶段（二级造价师2019年才开考），根据造价工程师执业资格管理相关规定，预算书编制需要取得二级造价工程师执业人员负责编制，但现在行业里还没有完全强制由二级造价工程师负责编制预算书，目前造价员的还是可以编制预算的！