补充耕地项目是指土地复垦或土地整理项目，由于通过这些项目可以补充耕地，所以也叫补充耕地项目占补平衡是指建设用地指标占补平衡，也就是占多少耕地指标用于建设用地就要补充多少耕地指标。补充耕地项目的目的是为了保证建设用地指标占补平衡。

耕地占补平衡的费用承担对象是占用耕地的单位和个人。

土地管理法规定，占用耕地单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地没有条件开垦的，应缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地的单位和个人的义务。

耕地占补平衡费用承担对象

城市建设区用地统一征收后供地，承担造地义务的为市县人民政府，造地费用可以打入建设用地成本，但责任必须由县市人民政府承担

城市建设用地区外的建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，县市任命政府土地主管部门负责监督验收

村庄集镇建设占用耕地，承担开垦义务的是村集体经济组织或村民委员会…

占补平衡的土地归村集体使用。因为根据土地保护与使用的规定，对于被占用的或征用土地，必须通过拆迁或整治出对等的土地来进行平衡，目前农村内的土地占补平衡，都是通过新农村整体搬迁，将原有的宅基地通过整治转化成耕地，归属与村集体使用。