诏、制的区别只有一点就是圣旨因具体的内容而采用不同的措词所表达内容不同：

1、“诏”是诏告天下。凡重大政事须布告天下臣民的，使用“奉天承运，皇帝诏曰”。

2、“制”是皇帝表达皇恩、宣示百官时使用的。凡是圣旨中表达皇恩浩荡时，都以“奉天承运，皇帝制曰”开头。“制曰”只为宣示百官之用，并不下达于普通百姓

古代的制和诏有什么异同

制 帝王的命令。始于秦。 诏 帝王所发的文书命令：～书。～令。～谕。奉～。遗～。 天子下达臣属的文体，分为即位诏，遗诏，表诏，伏诏，密诏，手诏，口诏等.始于秦始皇，终于清朝，是一种命令文体