可以到当地城管局(城市管理和综合执法局)申请办理备案卡，市民在没有营业执照的情况下如果到“大街小巷”摆地摊销售食品则需要持有“城管经营许可证”(备案卡)，申请人必须亲自带上身份证和居住证到当地城管局现场办理而不能让人代替办理。