这个成语是范仲淹说的。宋庆历年间，滕子京被保守派司马光贬到湖南为官。当巴陵郡守。一年之后，他重新修建了岳阳楼并且绘制成图画寄给范仲淹。让范仲淹写一篇关于岳阳楼的赋，和其他唐代以来的名人诗赋一起刻在岳阳楼张。其种一句话就是“政通人和，百废俱兴”。